“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好?！?/p>

繼續(xù)減少農村貧困人口，加強托幼全程監(jiān)管……今年的政府工作報告直面民生熱點、焦點、難點，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

報告：深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負。

政府工作報告惠民政策：建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度

解讀：全國人大代表、天津市人社局局長楊光說，人口老齡化已成為我國經濟社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，將在全國范圍內對養(yǎng)老保險基金的結余與缺口進行有效調劑，減輕部分養(yǎng)老保險基金收支缺口地區(qū)支付壓力，為穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金打下堅實基礎。

目前我國個人所得稅3500元的起征點，是2011年調整后確定的。全國政協(xié)委員石文先說，提高個稅起征點，增加專項扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構成、生活支出等因素，給予減稅實惠，在推進個稅改革中是非常關鍵的舉措。

全國人大代表閻志表示，推進個稅改革將給群眾帶來“真金白銀”的實惠，會達到拉動消費升級、調節(jié)收入分配等綜合效果。

加強對兒童托育全過程監(jiān)管

報告：要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

解讀：據(jù)統(tǒng)計，我國0至6歲的兒童人數(shù)超過1億。近年來，我國學前教育發(fā)展迅速，2017年，全國共有幼兒園近25.5萬所，在園幼兒達到4600萬人。然而，入托難、入園難仍是各地面臨的共性問題，托育市場機構總體數(shù)量不足，服務管理有待進一步提升。

“政府工作報告關于學前教育的內容令人振奮?！比珖舜蟠?、廣西河池市宜州區(qū)幼兒園園長吳潔秋說，目前我國幼教水平參差不齊，尤其在中西部地區(qū)，幼兒教師配比還較低。學前教育應該是一個開放、公益的事業(yè)，如果能讓家長通過互聯(lián)網平臺了解孩子生活學習狀況，就能給家長一個放心的保障，“這實際上是讓家長、讓社會參與到教育監(jiān)管中來”。

根據(jù)我國第三期學前教育行動計劃，到2020年，要基本建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系，全國學前三年毛入園率由目前的75%提升至85%。要擴大普惠性資源，公辦和民辦“兩條腿走路”。

此外，教育部2018年工作要點提出，推進學前教育立法，通過立法進一步明確各級政府和有關部門發(fā)展學前教育的責任，加大對辦園違法違規(guī)行為的懲治力度，依法保障學前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

著力解決課外負擔重問題

報告：切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。

解讀：全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學院院長胡仲軍說，課業(yè)負擔重是我國教育領域長期以來存在的問題，不僅影響學生健康成長，也讓家長叫苦不迭。解決這一問題，關鍵是改變應試教育模式，改變對學生的評價體系，提高課堂教學質量和效率，尊重學生興趣，并規(guī)范課外培訓班。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，構建安全的幼教體系，需要政府部門、幼教機構等各方構建閉合的責任鏈，綜合運用多種手段，把責任落實到人。

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 首次納入預期目標

報告：城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

解讀：“我國一直采用的登記失業(yè)率包括了登記和需要幫助的就業(yè)困難群體，是工作記錄產生的數(shù)據(jù)。調查失業(yè)率則是從人口抽樣調查獲得的數(shù)據(jù)，包括了城鎮(zhèn)常住人口中的失業(yè)情況，代表性更強，是從宏觀層面分析經濟發(fā)展趨勢和就業(yè)發(fā)展狀況的重要指標。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。

中國就業(yè)促進會原副會長陳宇表示，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的人口數(shù)據(jù)來自于勞動力調查，主要參照國際勞工組織的失業(yè)標準定義失業(yè)人口，統(tǒng)計范圍按照常住人口來計算，既包括城鎮(zhèn)本地人，也包括外來的常住人口?！安捎脟H化標準進行統(tǒng)計，可以用于國家間進行相互比較，方便與國際進行對標?！标愑钫f。

“隨著中國城鎮(zhèn)化的進程加快，勞動力的構成也發(fā)生了明顯變化。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農民工等城鎮(zhèn)常住人口，是對全國就業(yè)情況更加科學、合理的掌握，也是對農民工為社會發(fā)展所做貢獻的肯定?！比珖舜蟠怼⒑幽辖痦槃趧张汕灿邢薰究偨浝韽埲照f。他期待，未來的社會保障制度更加完善，讓農民工群體在城市中獲得更多更好的公共服務，擁有更強的融入感和獲得感。

再減貧 1000萬以上

報告：加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人；強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜；開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式。

解讀：為了更好地完成今年再減少農村貧困人口1000萬以上的目標，國務院扶貧辦主任劉永富說，今年要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，并將2018年確定為作風建設年。“好的作風才可以保證脫貧攻堅成效。要時時處處體現(xiàn)一個‘實’字，求真務實，實事求是，實實在在?！眲⒂栏徽f，這對于完成2018年再減少1000萬以上貧困人口，完成280萬貧困人口易地扶貧搬遷等硬任務，具有重要意義。

全國政協(xié)委員、中山大學教授劉昕說，5年來，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。下一步應繼續(xù)推進精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。他表示，目前，扶貧領域還存在一些貪腐和責任落實不力等問題，要進一步加強監(jiān)督，改進考核方式，讓脫貧工作得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示：“在脫貧攻堅難度越來越大的情況下，這1000萬的年度減貧目標相比前兩年‘含金量’更高，完成這一目標需要更加精準、更有針對性的措施?！?/p>

居民基本醫(yī)保人均 財政補助標準再加40元

報告：深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革；提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。

解讀：全國政協(xié)委員、農工黨江西省委主委史可說，公立醫(yī)院的改革要堅持問題導向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調整服務價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務能力持續(xù)增強，并減輕群眾就醫(yī)負擔。

過去5年，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益。提高財政補助標準，將進一步織密基本醫(yī)療社會保障網。

       （來源：新華社）