1月9日，國家衛(wèi)生計生委在北京召開全國衛(wèi)生計生法治建設會議。國家衛(wèi)生計生委主任李斌在會上說，全面推進衛(wèi)生計生法治建設是維護人民健康權益、促進社會公平正義的根本保障，是鞏固改革成果、引領和推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，是提升依法行政水平、加快衛(wèi)生計生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

李斌指出，全面推進衛(wèi)生計生法治建設，抓好“立、行、監(jiān)、宣、研”等五方面重點任務。 首先，堅持立法先行，形成更加完備的法律法規(guī)體系。加快基本醫(yī)療衛(wèi)生法等重點領域的立法，強化規(guī)范性文件合法性審查，提高衛(wèi)生標準化工作水平。其次，堅持依法行政，形成規(guī)范的衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體系。同時，推進職能轉變，形成更加嚴密的法治監(jiān)督體系。政務公開和信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。另外，深化重大政策研究，創(chuàng)新和發(fā)展政策法規(guī)評估機制，形成法治建設的政策轉化與支持體系，以及科學的法制宣傳教育體系，落實“誰執(zhí)法誰普法”，并加強人口與健康領域智庫建設。

近日，國家衛(wèi)生計生委下發(fā)《關于全面加強衛(wèi)生計生法治建設的指導意見》。意見要求，建立和完善基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等法律制度，力爭到2020年左右實現(xiàn)上下統(tǒng)一、左右協(xié)調、內在和諧、有機銜接的衛(wèi)生計生法律規(guī)范體系的總體目標。

隨著依法治國的全面推進，我國已基本形成衛(wèi)生計生法律體系，但仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)：衛(wèi)生計生領域的法律制度建設與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生育政策調整完善不相適應，還不能全面反映衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律;衛(wèi)生計生行政部門職能轉變有待繼續(xù)深化;衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體系不健全、保障不足、執(zhí)法難度大;實現(xiàn)衛(wèi)生計生治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務還很艱巨等。

意見要求，加快立法進程，完善衛(wèi)生計生法律規(guī)范體系。健全衛(wèi)生計生立法和重要規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調、審議機制。同時，重點加強基本醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、計劃生育、公共場所控煙、愛國衛(wèi)生工作、醫(yī)療糾紛預防處理、出生人口性別比綜合治理等領域法律法規(guī)的制修訂工作，完善醫(yī)療技術操作、衛(wèi)生計生信息化等領域和薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準和食品安全標準制定工作。

意見提出，建立全國非法行醫(yī)“黑名單”制度，完善衛(wèi)生計生行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。同時，設立監(jiān)督舉報電話，及時受理監(jiān)督舉報案件及衛(wèi)生計生行政執(zhí)法投訴，依法查處和糾正行政不作為、越權執(zhí)法、徇私枉法等違法行為。要求把衛(wèi)生計生信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求有效解決。健全醫(yī)療糾紛預防化解機制，推進以人民調解為主體，院內調解、人民調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合的醫(yī)療糾紛預防與處理制度建設。另外，增強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法技術支持能力，落實經(jīng)費保障。

意見要求，推進衛(wèi)生計生法治工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。省級衛(wèi)生計生行政部門法制機構至少要配備2名以上具有法律專業(yè)背景的工作人員，市(地)、縣級衛(wèi)生計生行政部門至少配備1名具有法律專業(yè)背景的專職工作人員。實行法律顧問咨詢制度，為衛(wèi)生計生行政部門依法行政提供法律幫助。推進公職律師制度。各級衛(wèi)生計生行政部門要將衛(wèi)生計生法律知識納入衛(wèi)生計生系統(tǒng)公務員培訓的必修內容，課程學時(學分)不得低于學習培訓總學時(學分)的20%。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法人員每年集中學習法律知識的時間不得少于20小時。法律知識將納入醫(yī)療衛(wèi)生技術人員資格準入、在職培訓、年度考核，比例不低于10%。

最后，李斌指出，全面推進衛(wèi)生計生法治建設是一項系統(tǒng)工程。主要領導要親自抓，完善法制工作機制，加強法制工作隊伍建設，確保衛(wèi)生計生法治建設任務落到實處。